當事人：淮南新華醫(yī)療集團新華醫(yī)院

統(tǒng)一社會信用代碼：52340400MJA883998W

住所：淮南市謝家集區(qū)健康路

法定代表人：孫學文

2022年1月29日和2月4日，我局分別接到消費者投訴，稱淮南新華醫(yī)療集團新華醫(yī)院在開展核酸檢測時按照單管檢測費用40元/次收費，實際采集時按照混采一混五方式采集檢測。2022年2月16日，我局對當事人檢測核酸的實驗室進行檢查，發(fā)現(xiàn)實驗室核酸檢測工作流程記錄表不全，實驗室三區(qū)內(nèi)電腦實驗原始數(shù)據(jù)與核酸檢測工作流程記錄表數(shù)據(jù)一致，執(zhí)法人員用執(zhí)法記錄儀拍攝了部分數(shù)據(jù)。

當事人在開展核酸檢測服務時，參照淮南市醫(yī)療保障局對公立醫(yī)院的核酸檢測服務收費標準收費，即自2021年12月1日起，新冠病毒核酸檢測項目單人單樣檢測價格不超過40元/人次，5：1和10:1混樣檢測價格均不超過10元/人次，但根據(jù)當事人提供的門診收費記錄顯示，當事人在2021年12月1日按照60元/人的收費標準收取了36人單管核酸檢測費用，其余按照40元/人收費，且門診核酸檢測自2021年12月1日至2022年2月7日均按照單管收費標準收取40元/人費用。經(jīng)核實，當事人醫(yī)院有兩種核酸檢測系統(tǒng)，一種為快檢，一種為普通檢測，只有普通檢測可以實現(xiàn)混檢，除個別加急情況以外，均使用普通檢測，即使用第三類醫(yī)療器械全自動醫(yī)用PCR分析系統(tǒng)檢測，每天檢測核酸的人群包括門診窗口、本院職工、外單位和淮南火車站、高速路口樣本，本院職工不收費，外單位按照實際情況單獨結(jié)算，淮南火車站、高速路口樣本檢測尚未收費。

經(jīng)調(diào)查，當事人記錄的實驗室核酸檢測工作流程記錄表、溯源記錄不完整，原始標本流轉(zhuǎn)單和擴增板原始紙質(zhì)記錄不全，但執(zhí)法人員現(xiàn)場檢查時實驗室三區(qū)擴增板實驗數(shù)據(jù)與工作流程記錄表數(shù)據(jù)一致，上述實驗數(shù)據(jù)遠小于當日單管繳費數(shù)據(jù)，存在收取單管檢測費用采取混采混檢的情況。

經(jīng)計算，當事人收取單檢費用采取混采混檢的數(shù)量為9960人次，多收取費用298800元，違法所得298800元。

2022年7月20日，本局向當事人送達了淮市監(jiān)謝責退〔2022〕1-2號《責令退款通知書》，當事人期限屆滿沒有退還多付價款298800元。2022年11月11日，本局向當事人送達了淮市監(jiān)謝罰告〔2022〕258號《行政處罰告知書》，當事人在法定期限內(nèi)未提出陳述、申辯和要求聽證的申請。

當事人的價格違法行為，屬于《中華人民共和國價格法》第十四條“經(jīng)營者不得有下列不正當價格行為:”第(六)項“采取抬高等級或者壓低等級等手段收購、銷售商品或者提供服務，變相提高或者壓低價格；”所指行為，已構(gòu)成壓低等級提供服務變相提高價格的違法行為。

鑒于當事人及時整改，危害后果輕微，決定參照《行政處罰法》第三十二條第一款“當事人有下列情形之一，應當從輕或者減輕行政處罰：”第（一）項“主動消除或者減輕違法行為危害后果的；”的規(guī)定的規(guī)定實施從輕行政處罰。

依據(jù)《中華人民共和國價格法》第四十條“經(jīng)營者有本法第十四條所列行為之一的，責令改正，沒收違法所得，可以并處違法所得五倍以下的罰款;”、第四十一條“經(jīng)營者因價格違法行為致使消費者或者其他經(jīng)營者多付價款的，應當退還多付部分;”、《價格違法行為行政處罰規(guī)定》第八條“經(jīng)營者違反價格法第十四條的規(guī)定，采取抬高等級或者壓低等級等手段銷售、收購商品或者提供服務，變相提高或者壓低價格的，責令改正，沒收違法所得，并處違法所得5倍以下的罰款；”和第十六條第一款“本規(guī)定第四條至第十三條規(guī)定中的違法所得，屬于價格法第四十一條規(guī)定的消費者或者其他經(jīng)營者多付價款的，責令經(jīng)營者限期退還。難以查找多付價款的消費者或者其他經(jīng)營者的，責令公告查找?！?、第二款“經(jīng)營者拒不按照前款規(guī)定退還消費者或者其他經(jīng)營者多付的價款，以及期限屆滿沒有退還消費者或者其他經(jīng)營者多付的價款，由政府價格主管部門予以沒收，消費者或者其他經(jīng)營者要求退還時，由經(jīng)營者依法承擔民事責任?！钡囊?guī)定，責令當事人立即改正違法行為，由于當事人期限屆滿沒有退還多付價款298800元，決定沒收違法所得298800元，罰款298800元。

上述罰款，當事人應自收到本處罰決定書之日起十五日內(nèi)，到本局開具安徽省政府非稅收入一般繳款書后，將罰款繳至中國銀行淮南西區(qū)支行（代收機構(gòu)名稱：謝家集區(qū)財政局，賬號：179705870015）。到期不繳納罰款的，依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第五十一條的規(guī)定，本局將每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款;到期不繳納違法所得的，依據(jù)《價格違法行為行政處罰規(guī)定》第二十一條的規(guī)定，每日按違法所得數(shù)額的2‰加處罰款。并依法申請人民法院強制執(zhí)行。                                                 

如不服本行政處罰決定，可自收到本行政處罰決定書之日起六十日內(nèi)向淮南市司法局申請復議，如不服復議決定可于十五日內(nèi)向田家庵區(qū)人民法院起訴。申請行政復議和提起行政訴訟期間，行政處罰不停止執(zhí)行。

     淮南市市場監(jiān)督管理局             

2022年12月2日